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來源氛改︰UC論文網2019-04-17 09:56

摘要藏︰

  2012年12月互,十一屆全國人大常委會第三十次會議初次審議了《中華人民共和國商標法修正案(草案)》(下稱《商標法修改草案》或《草案》)秘汞謂。全國人大常委會法制工作委員會(下稱全國人大法工委)將該草案在中國人大網公布蔑爆穗,向社會公開征集意見筋,意見征集截止日期為2013年1月31日攫回。此舉也意味著社會各界關注已久的《商標法》第三次修改立法流程即將進入最後的階段蘿。  就在此次修法意見征集截止前的1月28日沉,由...

  2012年12月讕橋,十一屆全國人大常委會第三十次會議初次審議了《中華人民共和國商標法修正案(草案)》(下稱《商標法修改草案》或《草案》)碘。全國人大常委會法制工作委員會(下稱全國人大法工委)將該草案在中國人大網公布汞啥諷,向社會公開征集意見普點,意見征集截止日期為2013年1月31日片。此舉也意味著社會各界關注已久的《商標法》第三次修改立法流程即將進入最後的階段孿靛。


  就在此次修法意見征集截止前的1月28日捂褥,由中國知識產權法學研究會實蜂、中華商標協會等知識產權學術團體聯合舉辦的《商標法》修改學術交流會在中國人民大學知識產權學院舉行闖。來自最高人民法院氨嘲、北京及其他省市高級霧、中級人民法院的法官汾,各地高等院校的專家慚泄桃、學者式遍,長期從事商標實踐的商標專家恭,以及有多年商標實務經驗的律師及代理人圍繞已經提交全國人大常委會進入一讀程序的《商標法修改草案》發表了各自的看法長。


  據了解塹,本次交流會上所征集的各項修法建議經整理蝕觸耗、匯總後壘遷,已在會後正式呈送全國人大法工委槐施狼。這也是相關機構對于此次《商標法》修改所作的最後一次集體建言饒。


  關于基礎性條款


  北京務實知識產權發展中心主任程永順首先提出阿,與其他知識產權相關法律相比得旦,我國《商標法》中一直沒有給予“商標”一個基本的定義襪擾廂。應該首先明確什麼是“商標”棘品貳,而不應繞過“商標”的概念直接去規定什麼是“注冊商標”瘦鼎籍、“集體商標”和“證明商標”既漏。必須在《商標法》中明確商標是商品或服務上的一種符號新娥,其作用是區分商品或服務的來源蹬。


  國家工商行政管理總局商標評審委員會原副巡視員楊葉璇指出咆洞纜,不應再使用“商標專用權”的概念鄙,而應直接改用“商標權”的概念分。“商標專用權”是基于注冊商標而下的定義份釀,而“商標權”則包含了未注冊商標娃弟。從經過幾次修改後的《商標法》內容來看競,已經不再是絕對保護注冊商標拔,而是包括對注冊商標和非注冊商標的兼有保護倍。另外販飄,為有效遏制商標惡意注冊現象嚴重的問題材,有必要在《商標法》中將商標惡意注冊列入禁止商標注冊的絕對理由當中淳。


  中國人民大學張廣良副教授表示羔,《草案》中有些關于程序性的條款規定是完全沒有必要的勾享李,應該用《民事訴訟法》等其他法律法規來進行規範奢,而不是由《商標法》來進行規範辭。


  關于確權程序


  現行《商標法》規定肉改瀾,商標注冊申請初審公告後3個月內房舊漿,任何人均可以任何理由提出異議;商標注冊異議首先由商標局審查作出裁定貿恰聞,對商標局的裁定不服可以申請商標評審委員會復審磊,對復審決定不服可以提起訴訟吻,訴訟還可以經過一審和二審牡普擄。提出商標異議的主體和理由過于寬泛寢、程序過于復雜砍炕懼,影響了申請人及時獲得商標注冊鱉蠟。為此閨赫,《草案》完善了異議制度鉗︰一是限定提出異議的主體和理由雹斥。草案將可以提出異議的主體辜,由“任何人”改為認為這一商標注冊申請侵犯了其已存在權利的“在先權利人或者利害關系人”;同時將據以提出異議的理由蛋,限定為“注冊申請前已經存在的在先權利”兄絡。其他人可以依照本法規定在商標獲得注冊後申請宣告該注冊商標無效泉攫欽。


  據了解鹿彩,該條款的修改是由司法機構大力推動的結果 。對商標異議申請人的資格和異議理由作出限制官稍,可以有效減少惡意異議的數量躊噴,並有助于保障對商標不當授權的監督拭。


  另外稼,對于商標局一裁終局注冊的有關條款也引起了司法機構代表的異議捍贛,認為該規定既不能保證商標局所作裁決的合理性現糜宿,也容易造成大量不穩定的注冊商標出現禽矢。雖然該條款同時規定有後續救濟程序艙,但已經是三袱扒拘、五年以後的事情了釘葦間。如果在此期間爭議商標因使用而取得了顯著性檬渙,則無效宣告程序將變得更為困難呢魔喊。


  與現行《商標法》相比謝渤,《草案》一個明顯改進是將現行“一標一類”的單類申請制改為“一標多類”的多類申請制思,明確了“一標多類”申請注冊商標的新方式刃,規定申請人可以通過一份申請就多個類別的商品申請注冊同一商標傷改透。


  但實行“一標多類”申請制以後睫記關,是否允許分割注冊則成為一個新問題冊八嬌。北京君策知識產權發展中心副理事長黃暉提出尾輕滄,如果不允許分割注冊滬,一旦在某一類別上出現了問題慧松韌,就會影響到其他所有類別上的注冊參受誡,而且對于商標注冊後的轉讓等行為也會帶來不便席抬,搞不好的話馮,會成為商標權人的一個噩夢裸。


  關于馳名商標


  《草案》明確對馳名商標實行個案認定蓉京丁、被動保護挪。馳名商標制度的本意是在發生商標爭議時竣缸裳,對為相關公眾所熟知的商標提供特殊保護絞健散︰無論是否已經注冊眷弛碌,馳名商標所有人均可以依法在一定範圍內禁止他人注冊氦段賂、使用與該馳名商標相同或者近似的商標酬。馳名商標認定是對事實的確認秋敬,應僅對爭議的案件有效隴府。但是活脖罷,一些馳名商標所有人將其商標被認定為馳名商標宣傳為其商品或者服務的質量得到國家承認薔,誤導了消費者分。為此鉛,《草案》規定仇︰馳名商標應當根據當事人的請求僥恐,作為處理涉及商標案件需要認定的事實進行認定取計。


  目前國內普遍存在著馳名商標的異化現象佛晴,已經嚴重違背了馳名商標制度設立的初衷悔。導致這一問題的原因很多斥澱,但專家認為火陸采,《商標法》中使用“馳名商標”的表述本身就是極其不當的遣摩筏。


  楊葉璇等專家還建議控熄,在《商標法》中明確規定禁止企業將馳名商標用于廣告和產品外包裝宣傳謀孺。


  針對該情況醋險,國家工商行政管理總局商標局原副巡視員修、中華商標協會專家委員會主任董葆霖表示題歧,導致我國馳名商標異化的根本原因率巨擋,在于《商標法》中“馳名商標”一詞的原意被曲解肆琺,背離了“馳名商標”的本質彩,因而建議將“馳名商標”的改為“為相關公眾所熟知的商標”笨。


  在國內抱鋁褂,對于馳名商標的保護到底是實行“混淆標準”還是“淡化標準”頹紳雀,一直存在較大的爭議療噬憚。


  現行《商標法》第十三條第二款規定如籮︰“就不相同或者不相類似商品申請注冊的商標是復制熔、摹仿或者翻譯他人已經在中國注冊的馳名商標拓肚愧,誤導公眾火,致使該馳名商標注冊人的利益可能受到損害的閑臉朔,不予注冊並禁止使用劣南哆。”關于此款中“誤導公眾”究竟應該如何理解白,是理解為“混淆”還是“淡化”?


  對此懾,北京市第一中級人民法院法官芮松艷解釋說膏參,對于該條款的理解目前尚無統一的說法草,存在較大分歧架裂汲,法院在司法實踐中一直是按照“淡化”來執行的鼓錘片。另外爆彩,法院對于注冊馳名商標案件的審理主要適用《最高人民法院關于審理涉及馳名商標保護的民事糾紛案件應用法律若干問題的解釋》團,而對于未注冊馳名商標案件敢,只能判決侵權人停止侵權練,不能判決賠償損失通緘。也有觀點認為朵獻,執行“淡化標準”意味著對馳名商標進一步擴大保護蛔絨女,這無疑將會加劇我國馳名商標的異化鞍烷。


  關于懲罰性賠償


  本次《商標法》修改的一大亮點是終于引入了懲罰性賠償制度橙瓖,獲得了各界人士的廣泛肯定廄紡。


  《草案》增加了懲罰性賠償的規定蔣辭芯,提高了侵權賠償額嫌槐違。針對實踐中權利人維權成本高鏡鴿啦、往往得不償失的現象澱,草案引入了懲罰性賠償制度廬,規定對惡意侵犯商標專用權敬痰硼、情節嚴重的諷,可以在權利人因侵權受到的損失父橋笨、侵權人因侵權獲得的利益或者注冊商標使用許可費的1到3倍的範圍內確定賠償數額慧芬。同時糙緘付,《草案》還將在上述三種依據都無法查清的情況下法院可以酌情決定的法定賠償額上限從50萬元提高到100萬元屆補甩。


  針對實踐中權利人“舉證難”導致損害賠償數額偏低現象崔來促,參考國外相關做法漣喀,《草案》增加規定瑟繳俏︰人民法院為確定賠償數額敞時捅,在權利人已經盡力舉證夸,而與侵權行為相關的賬簿壬、資料主要由侵權人掌握的情況下列固肯,可以責令侵權人提供與侵權行為相關的賬簿溪遷賞、資料;侵權人不提供或者提供虛假的賬簿絛羌塘、資料的購認,人民法院可以參考權利人的主張和提供的證據判定侵權賠償數額耐凡幾。


  美中不足的一點是梗腺磨,在增加懲罰性賠償條款的同時檢彈,《草案》還增加了幾條關于加大行政處罰力度的條款農文,具體表現為加大對相關侵權行為的罰款額度半耍嗡。董葆霖認為這樣做非常不合適斤承,不宜在民事糾紛處理過程中過多地增加財政收入頭貧。


  關于新增條款


  《草案》新增的第四十七條規定蠍寢︰“本法所稱商標的使用核伙涕,是指將商標用于商品壽鈉、商品包裝或者容器以及商品交易文書上享坪,或者將商標用于廣告宣傳吵、展覽以及其他商業活動中鏡崔,用于識別商品來源的行為藕。”


  北京市高級人民法院法官劉曉軍認為酒,采用列舉式定義無法窮盡商標的使用行為傾。此外碉風,必須明確規定違法使用商標的行為不能認定為商標的使用蓮。


  《草案》新增的五十八條第三款規定攫笛︰“商標注冊人申請商標注冊前宿,他人已經在同一種商品或者類似商品上使用與注冊商標相同或者近似的商標的鵝,注冊商標專用權人無權禁止該使用人在原使用範圍內繼續使用該商標撾少換,但可以要求其附加適當區別標識艾粹岔。”


  中國國際貿易促進委員會專利商標事務所周中琦對該條提出了他的擔憂腳標,認為在證據造假現象橫行的現實情況下錠,對在先使用的商標如果沒有足夠的限定條件刮繭黴,則會產生許多權利沖突蔑司。


  《草案》新增的第六十一條第三款規定仇丹︰“在查處商標侵權案件過程中恭涂購,對商標權屬存在爭議或者權利人同時向人民法院提起商標侵權訴訟的杜,工商行政管理部門可以中止案件的查處籍。中止原因消除後鵝佬,應當恢復案件查處程序佰葦茨。”


  華東政法大學知識產權學院副院長黃武雙教授認為殊,如果出現對商標權屬存在爭議的情形馬,則工商行政管理部門中止案件的查處是完全“應當”的匪,但該條款中卻使用了“可以”字樣渾瓶慘,不禁讓人感覺有擴大行政權的嫌疑某。


  《草案》新增的第六十二條第四款規定抖勉︰“注冊商標專用權人請求賠償稜,被控侵權人以注冊商標專用權人未使用注冊商標提出抗辯的匆胳,人民法院可以要求注冊商標專用權人提供此前三年內實際使用該注冊商標的證據蘆。注冊商標專用權人不能證明此前三年內曾經實際使用過該注冊商標安,也不能證明因侵權行為受到其他損失的敬,被控侵權人不承擔賠償責任蜂熱。”


  最高人民法院法官王艷芳強調紡蓉,該條款中規定的“三年”時間限定過于機械博,在司法實踐中遇到的情況十分復雜勝,操作起來不易把握聰,關于這一點此前已經向相關部門多次提出奈,但未獲支持衰。


  其他文本性修改


  有關法律條文本身謝練悍,與會人士也總結了一些諸如稱謂不統一氮、指代不清扯描矗、前後矛盾及用詞不嚴謹等問題弓娩,並提出了相應的修改建議膳蘿十。


  《草案》新增的第五十七條規定紉不蹬︰“將他人馳名商標陪、注冊商標作為企業名稱中的字號使用竄,誤導公眾林,構成不正當競爭行為的滅梨,依照《中華人民共和國反不正當競爭法》處理紳蜜省。”王艷芳法官認為熬霉論,該條款中將馳名商標與注冊商標並列顯示是不準確的陌簽。


  張廣良認為唬濺,對于《草案》第六十二條第一款中所用的“惡意”侵犯商標專用權應改為“故意”侵犯商標專用權薪勤博,這樣更便于認定匯爸。


  劉曉軍法官表示共,現行《商標法》第十條有關“下列標志不得作為商標使用”中“縣級以上行政區劃的地名”前應當加上“中華人民共和國”的明確限定湊篙,因為在某些國家紹屎,比如日本撅殺,其行政區劃中“縣”的概念相當于我國的“省”售。


  還有專家提出稿似,希望法條編號能夠相對固定饋缽。我國知識產權法律的每一次修改瞬剁,都會帶來法條編號的改變凡,由此導致的後果是艱乒,所有相關的文獻資料都要隨之更改濃,這樣不便于法律知識的記憶和相關內容的對比捆挫。


  專家們普遍表示搶我,《商標法》頒布實施30年來鶴鈴,我國的國情已經發生了深刻變化版愁武,多年的司法實踐總結了大量經驗彩崎化,同時也暴露出不少問題賢。因此壟深統,對現行《商標法》的修改也應與社會經濟發展相適應供。作者和︰ 聶士海

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